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  • 省住建厅积极问诊大凉山“贫困”痼疾: 住房精准扶贫圆了百姓安居梦

    发布时间:2016/9/29 9:37:39 来源:本站原创 点击: 收藏此文

    [摘要]   省住建厅积极问诊大凉山“贫困”痼疾:住房精准扶贫圆了百姓安居梦   大凉山,一度被外界视为“贫困”的代名词,土地贫瘠、交通不便、基础建设落后等成为外界对凉山州的普遍印象。


       大凉山,一度被外界视为“贫困”的代名词,土地贫瘠、交通不便、基础建设落后等成为外界对凉山州的普遍印象。凉山州总人口470万人中,彝族占了半数以上,境内6万余平方公里几乎都是山地,下辖17个县市中11个为国家级贫困县。

        中央、省委省政府及各级主管部门高度重视大小凉山彝区脱贫工作,为此采取了一系列积极有效的措施,根治困扰凉山州发展的“贫困”顽疾。今年8月,省委书记王东明深入凉山州各县蹲点调研,指导脱贫工作。9月初,省住建厅深入贯彻省委省政府及王东明书记的重要指示,召开脱贫攻坚工作会议,组织60名专家对口督导凉山州15个县危房改造新建工作,严把质量关、技术关,对脱贫工作定指标、定任务,在保证质量的同时,在接下来的3个月时间里使凉山州旧貌换新颜。
    四川住建厅问诊大凉山“贫困”痼疾
    9月22日,四川建设工程质量安全监督总站副站长向学对布拖县扶贫工程进行指导调研

    凉山贫困特征:面广、量大、程度深

        凉山州作为彝族主要聚居区,因多重原因,贫困成为制约发展最主要的因素。凉山州17个县中,国家级贫困县达11个,全州470万人口,彝族占了一半以上,农村贫困人口达50万,占比10.6%。大小凉山彝区与秦巴山区、乌蒙山区及高原藏区并列为我省四大连片贫困地区,而大小凉山片区包括14个县,是我省集中连片区域中面积最大的,贫困人口约占全省的1/9。
        大小凉山地区,是全国最贫困的区域之一,历来是脱贫攻坚的重点。在今年全国两会上,四川省代表团在建议中总结了凉山贫困的症结:“一是县域经济薄弱,发展差距明显。二是连片贫困突出,贫困程度极深。三是基础设施脆弱,生存环境恶劣。四是公共服务滞后,民生问题突出。五是产业结构单一,群众增收困难。”
        在众多问题中,民生问题是凉山州脱贫攻坚的最大问题。据统计,家庭年收入3000元以下,尚有50余万的贫困人口,凉山州的贫困发生率高于全省3个百分点。一些特困地区不通交通,部分贫困家庭处于极度赤贫状态(无住房、温饱难以自给)。凉山的贫困且呈现面广、量大、程度深等特征,脱贫形势严峻,脱贫形势已刻不容缓。

     形势刻不容缓 制定脱贫时间表

        对于如何脱贫,实施力度有多大?近年来,凉山州委州政府制定出了脱贫攻坚的“时间任务表”,确保到2020年,全州基本消除贫困,11个贫困县摘掉“贫困帽”。
        凉山脱贫工作受到各级部门的关怀重视。近年来,从中央到省及州县都将凉山脱贫工作纳入工作重点。为此,制定了相应的政策鼓励措施,加大资金扶持力度。2014年,省委书记王东明深入美姑县依果觉乡古拖村展开调研,之后提出“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的“四好”目标,住上好房子成为了扶贫中的第一要务。一个月后,大小凉山彝区“十项扶贫工程”总体方案印发。2015年8月,王东明书记再次来到凉山对脱贫工作督导调研,并对大小凉山彝区经济社会发展和脱贫开发工作作出部署,并带来了脱贫“大礼包”——涵盖产业发展、基础设施建设等7个方面的17条支持措施。其中,改善贫困户居住条件,进一步提高大小凉山贫困村彝家新寨住房和基础设施建设省级以上补助资金标准,为重点措施之一。2016年,王东明书记、尹力省长等领导先后带队到大凉山升入脱贫战场一线,进一步为脱贫战役出谋划策。
        如何打赢这场持久战?凉山州委书记林书成将其定位为“精准”:“扶贫开发攻坚贵在精准,重在精准,成败之举在于精准,要精准识别,对号入座、对症施治,做到扶持对象精准,扶贫项目精准,资金使用精准,扶贫措施精准,驻村帮扶精准,脱贫成效精准。”脱贫工作从最初的“大水漫灌”式脱贫到瞄准“最困难的村、最困难的户、贫困群众最紧迫的事情”,为贫困户建档立卡的“精确滴灌”方式转变,彝区的扶贫难度和力度得到了有效分解。
        为根治凉山贫困痼疾,凉山州在中央、省委省政府的政策指导和资金帮扶下,根据自身特点,充分用活“精准”二字,总结出了一系列经验做法。自去年以来,做出凸显“七个一批”、“六个精准”的脱贫攻坚重点,明确“3+12”的脱贫攻坚“组合拳”。将辖区17个县市分成4大片区。州党委、人大、政府、政协班子主要领导分别负责联系一个片区,与此同时,对于11个国家脱贫重点县则由州委常委分别牵头联系脱贫推进工作,每个县市都确保有2-3名州领导联系。17个县市负责人立下脱贫攻坚的“军令状”。在州脱贫攻坚决战决胜誓师大会上,每个县市均明确了脱贫摘帽的时间表、路线图,实行挂图作战、精准发力,做到建档立卡的2072个贫困村至少有1位联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记,每户贫困户有1个帮扶责任人,实现包村包户全覆盖。
        同时,通过多部门联动的形式,从农村危房改造、基础设施、产业扶持、教育培训等到村到户,倾力帮扶。
    四川住建厅问诊大凉山“贫困”痼疾
    会理县外北乡一处轻钢结构示范点正在紧张地施工中

     扶贫工作做到“四要”首要住房安全有保障

         今年8月,王东明书记在视察凉山脱贫工作的时候,特别强调脱贫目标,要做到“四要”,第一要务是锁定住房安全有保障的目标,把让贫困群众住上好房子作为头等大事,扎实抓好彝家新寨建设,加快推进易地扶贫搬迁和农村危房改造,创造性开展工作,尽快改善贫困群众居住条件。9月1日,省脱贫攻坚领导小组第三次会议召开,强调要继续解决好住房质量的问题,坚持安全第一、质量至上,坚持抗震设防标准,加强全过程监管,健全完善住房质量终身责任制。
        王东明书记和省脱贫攻坚领导小组第三次会议对凉山脱贫攻坚工作关于住房建设做出的指导精神,省住建厅高度重视,并打出一系列“组合拳”。9月2日,何健厅长主持召开专题会议,传达省委省政府领导的重要指示,并做出下一阶段工作部署,殷时奎总工程师在会上提出了“属地为主、严格程序、全程监管、强化指导”的工作原则。四川省建设工程质量安全监督总站深入贯彻何健厅长、殷时奎总工程师的讲话精神,从全省质量监督系统、大型施工企业、监理企业、检测机构抽调工程技术人员60人组成督导组,分赴凉山15个县,于9月至12月期间对凉山州脱贫攻坚住房建设质量安全督查指导工作,重点督查指导住房建设的组织协调管理、建房规划选址、建材质量把关、是否避开“三灾”、施工前期管理是否有正规设计图纸、施工质量控制有无到位等,并支持当地政府相关部门采取购买服务等多种方式引进专业技术力量承担监督任务。
        为扎实推进凉山州易地扶贫搬迁和彝家新寨建设工作,9月中下旬,省住建厅与凉山州从四个方面联合制定脱贫攻坚推进措施:一是推进钢结构农房建筑的实施意见;二是推进钢结构农房展示中心建设;三是推进钢结构农房户型设计图册编辑;四是推进农房建设质量监管。
        省质安总站一名负责人透露:“扶贫工作省建设厅领导高度重视,对于凉山脱贫攻坚,省厅的支持力度和广度是空前的,无论从政策上,还是技术上,都是下了大力气!”

    切  住房精准扶贫力度大 让百姓都能安居乐业

        为了有效地推进脱贫攻坚工作,省住建厅、省质安总站强化督导,定期和不定期的抽调专人深入具体点位指导工作。
        对于脱贫攻坚住房建设工作开展情况,记者跟随省质安总站和州质安站督导人员来到此次脱贫点位之一的会理县。记者走访了多个施工点位。据会理县住建局副局长胡滨介绍,会理全县5000余户脱贫目标中,实施危房改造的4992户、彝家新寨109户、轻钢示范点建设64户、异地搬迁24户。尽管交通落后、点位分散,会理县所有点位(集中安置点与散户)都已经全面施工,有的已经成型。其中,城北部9公里处的外北乡,交通闭塞。一路上高高树立着“脱贫攻坚”的宣传桁架表明着这里的脱贫任务依然艰巨,随处可见房屋施工的情形。记者来到岩峰村村民李元刚家,他家的房屋宽敞舒适,李元刚脸上满是笑容。据了解,在县乡党委政府的帮扶下,李家进行了择地重建。如今,房子即将竣工,五间房屋为砖混结构。李元刚和他的妻子及3个孩子成为了这套房子的主人。他和妻子不停地说道:“感谢政府,让我们有房子住!” 
        胡滨副局长说道,今年还有不到3个月的时间,任务还很艰巨,但也有充足的信心打赢这场脱贫攻坚战。与此同时,他还介绍道在十三五期间,会理县将全部完成农村土坯房改造,全面推行轻钢结构,让老百姓住着安全、住着幸福,让千千万万个“李元刚”们走出贫困,奔赴小康。
    (作者:岳肇宇 编辑:scjsol)
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